城市旅游形象战略实施的必要性
城市旅游形象是指旅游者在游览城市的过程中通过对城市环境形体(硬件)的观赏和市民素质、民俗民风、服务态度等(软件)的体验所产生的总体印象。它是城市旅游吸引物、城市景观风貌、社会文化环境等因素在旅游产品生产中对旅游者综合作用的结果，是城市综合要素在旅游者心目中的反映。总的说来，每个城市对旅游者都有一个趋于一致的感知形象。在某种程度上，这种形象几乎固化在旅游者的心目中。城市旅游形象战略的实施就是通过城市地脉、文脉以及旅游市场的分析，确立城市的旅游形象，然后把确立的旅游形象营销给旅游市场，使受众对该城市的形象有趋于一致的认知，从而促使他们对该城市旅游目的地的选择。
从城市的特点来看，形象问题在以城市为旅游目的地的城市旅游中显得尤其重要，因为城市旅游不是以局部的资源、景观、情趣、环境来吸引旅游者，而是以整个城市作为吸引物，由于城市具有综合性、复杂性及多层次性的特点，使得城市对游客的吸引力在游客心目中更多地表现为一种综合印象，即旅游形象。这就决定了城市旅游发展必须全面实施旅游形象战略。
从市场竞争的态势来看，旅游市场的规模在特定阶段拥有的客源是既定的。既定的客源在众多的目的地之间进行选择，势必会造成竞争态势。随着城市旅游目的地产品同一化现象的增多，城市个性逐步得到削弱，而城市旅游形象战略的实施，可以加强城市的个性，使该城市有别于其他城市，从而在旅游市场上树立独一无二的形象。只有树立良好的城市旅游形象，才会提升城市的整体知名度和美誉度，才能更好的吸引游客。
从城市发展的需要来看，城市旅游形象战略是城市发展战略的一个重要环节。城市旅游形象战略是一个系统的工程，涉及到包括政府相关职能部门、旅游企事业单位、社区居民等主体，而建设的内容有社区居民精神文明风貌、基础设施建设、旅游市场整顿、旅游产品开发等。通过城市旅游形象战略的实施，可以提高城市的可进入性，提升社区居民的精神文明面貌，生产适销对路的旅游产品，提升城市旅游的知名度和美誉度，促进旅游市场持续、快速、健康发展。在作为城市经济重要组成部分的旅游经济的促进或带动下，城市旅游形象战略的实施有益于城市知名度和美誉度的提高，优化城市的投资环境，促进城市经济的发展。
城市旅游形象战略的利益相关者分析
利益相关者理论是20世纪60年代起源于英美等西方国家的一种管理理论，进入20世纪80年代以后其影响开始扩大，并促进了企业管理理念和管理方式的转变。其核心思想是：任何一个企业的发展都离不开各种利益相关者的投入或参与，企业追求的是利益相关者的整体利益，而不仅仅是某个主体的利益。这些利益相关者包括企业的股东、债权人、雇员、消费者、供应商等交易伙伴，也包括政府部门、本地居民、当地社区、媒体、环境保护主义等集团，甚至还包括自然环境、人类后代、非人